Годината на възникване на Върховния таен съвет. Формиране на Върховния таен съвет. Укрепваща власт, заветът на Екатерина

"План на върховните водачи" и "Условия"

Портрет на Анна Йоановна върху коприна. 1732 г

След като отхвърлиха омъжената най-голяма дъщеря на цар Иван Алексеевич, Екатерина, 8 членове на Съвета избраха на трона най-малката му дъщеря Анна Йоановна, която вече беше живяла в Курландия от 19 години и нямаше фаворити или партии в Русия, до 8 часа часовник сутринта на 19 януари (), което означава, че тя е уредила всички. Анна изглеждаше послушна и контролируема за благородниците, не склонна към деспотизъм.

Възползвайки се от ситуацията, лидерите решиха да ограничат автократичната власт, като поискаха Анна да подпише определени условия, т.нар. Условия" Според " Условия„реалната власт в Русия премина към Върховния таен съвет и ролята на монарха за първи път беше сведена до представителни функции.

Условия

Разчитайки на подкрепата на гвардията, както и на средното и дребното благородство, Анна публично разкъса " Условия„и вашето писмо за приемане.


Фондация Уикимедия. 2010 г.

  • Шаляпин, Федор Иванович
  • История на Франция

    Върховен таен съвет

    Върховен таен съвет- най-висшата консултативна държавна институция на Русия през 1726 г. 30 (7 8 души). Създаден от Екатерина I като съвещателен орган, той всъщност решава най-важните държавни въпроси. Възкачването на Екатерина I на престола след смъртта на Петър I предизвика... ... Wikipedia

    ВИСШ ЧАСТЕН СЪВЕТ- висше състояние Създаването на Русия през 1726-1730 г (78 души). Създаден от Екатерина I като съвещателен орган; действително решаваше най-важните държавни въпроси. Той се опита да ограничи автокрацията в своя полза, но беше разпуснат от императрица Анна... ... Юридически речник

    ВИСШ ЧАСТЕН СЪВЕТ Съвременна енциклопедия

    ВИСШ ЧАСТЕН СЪВЕТ Голям енциклопедичен речник

    ВИСШ ЧАСТЕН СЪВЕТ- ВИСШ ЧАСТЕН СЪВЕТ, най-висшата държавна институция на Русия през 1726 г. 30 г. (7 8 членове). Създаден с указ на императрица Екатерина I от 8.2.1726 г. Формално той беше съвещателен орган, но фактически решаваше най-важните държавни въпроси. Опитах... ...руската история

    Върховен таен съвет- най-висшата консултативна държавна институция на Русия през 1726 г. 30 (7 8 души). Създаден от Екатерина I като съвещателен орган, той всъщност решава най-важните държавни въпроси. Той се опита да ограничи автокрацията в своя полза, но беше разпуснат... ... Политология. Речник.

    Върховен таен съвет- (Английски Върховен таен съвет) в Русия през 1726 1730 г. висша държавна институция, създадена с указ на Екатерина I от 8 февруари 1726 г. Формално V.t.s. имаше съвещателен характер, но всъщност решаваше всички най-важни държавни дела. В.т.с. се подчини...... Енциклопедия на правото

    Върховен таен съвет- ВЪРХОВЕН ЧАСТЕН СЪВЕТ, най-висшата консултативна държавна институция на Русия през 1726 30 (7 8 души, A.D. Меншиков, F.M. Apraksin, P.A. Толстой и др.). Създаден от Екатерина I. Всъщност той решава най-важните държавни въпроси. Опита се да ограничи... Илюстрован енциклопедичен речник Купете за 365 RUR

  • Руска история. Част 4, Василий Никитич Татишчев. Татишчев Василий Никитич (1686 – 1750), руски държавник, историк. Завършва Инженерно-артилерийското училище в Москва. Участва в Северната война от 1700-21 г., извършва различни... Купете за 49,9 рубли електронна книга

Върховен таен съвет Върховен таен съвет

най-висшата държавна институция в Русия през 1726-30 (7-8 души). Създаден от императрица Екатерина I като съвещателен орган, той всъщност решава най-важните държавни въпроси. Разпуснат от императрица Анна Ивановна.

ВИСШ ЧАСТЕН СЪВЕТ

ВИСШ ЧАСТЕН СЪВЕТ - висш орган на държавна власт в Руската империя (см.РУСКАТА ИМПЕРИЯ)(1726-1730); създадена с указ на Екатерина I Алексеевна от 8 февруари 1726 г., формално като съвещателен орган при императрицата, всъщност решава всички най-важни държавни дела. По време на присъединяването на императрица Анна Ивановна Върховният таен съвет се опита да ограничи автокрацията в своя полза, но беше разпуснат.
След смъртта на император Петър I Велики (см.ПЕТЪР I Велики)(1725) съпругата му Екатерина Алексеевна се възкачи на престола. Тя не беше в състояние самостоятелно да управлява държавата и създаде Върховния таен съвет сред най-видните сътрудници на покойния император, който трябваше да съветва императрицата какво да прави в този или онзи случай. Постепенно в сферата на компетентност на Върховния таен съвет влиза решаването на всички най-важни вътрешно- и външнополитически въпроси. Колегиумите бяха подчинени на него и ролята на Сената беше намалена, което се отрази по-специално в преименуването от „Управителен сенат“ на „Върховен сенат“.
Първоначално Върховният таен съвет се състои от A.D. Меншикова, П.А. Толстой, А.И. Остерман, Ф.М. Апраксина, Г.И. Головкина, Д.М. Голицин и херцог Карл Фридрих от Холщайн-Готорп (зет на императрицата, съпруг на Царевна Анна Петровна (см.АННА Петровна)). Между тях се разразила борба за влияние, в която победил А.Д. Меншиков. Екатерина Алексеевна се съгласи на брака на наследника на царевич Петър с дъщерята на Меншиков. През април 1727 г. сл. Хр. Меншиков постигна позора на P.A. Толстой, херцог Карл Фридрих е изпратен у дома. Въпреки това, след възкачването на Петър II Алексеевич на престола (май 1727 г.), AD изпадна в немилост. Меншиков и Върховният таен съвет включваха А.Г. и В.Л. Долгоруков, а през 1730 г. след смъртта на Ф.М. Апраксина - М.М. Голицин и В.В. Долгоруков.
Вътрешната политика на Върховния таен съвет беше насочена главно към решаване на проблемите, свързани със социално-икономическата криза, която страната преживя след дългата Северна война (см.СЕВЕРНА ВОЙНА 1700-1721)и реформите на Петър I, предимно във финансовия сектор. Членовете на съвета („върховните лидери“) критично оцениха резултатите от реформите на Петър и осъзнаха необходимостта да ги коригират в съответствие с реалните възможности на страната. Финансовият въпрос беше в центъра на дейността на Върховния таен съвет, който лидерите се опитаха да решат в две посоки: чрез рационализиране на системата за счетоводство и контрол върху държавните приходи и разходи и чрез спестяване на средства. Лидерите обсъдиха въпроси за подобряване на системите за данъчно облагане и публична администрация, създадени от Петър, намаляване на армията и флота и други мерки, насочени към попълване на държавния бюджет. Събирането на поголовни данъци и новобранци беше прехвърлено от армията към гражданските власти, военните части бяха изтеглени от селските райони в градовете, а някои благородни офицери бяха изпратени в дълги отпуски без плащане на заплата. Столицата на държавата отново е преместена в Москва.
За да спестят пари, лидерите ликвидираха редица местни институции (съдебни съдилища, офиси на земски комисари, валдмайсторски офиси) и намалиха броя на местните служители. Някои от дребните чиновници, които нямаха класов ранг, бяха лишени от заплатите си и бяха помолени да се „хранят от бизнеса“. Заедно с това бяха възстановени длъжностите на губернатор (см.ВОЙВОДА). Лидерите се опитаха да съживят вътрешната и външната търговия, разрешиха забранената преди това търговия през пристанището Архангелск, премахнаха ограниченията върху търговията с редица стоки, премахнаха много ограничителни мита, създадоха благоприятни условия за чуждестранните търговци и преразгледаха защитната митническа тарифа от 1724 г. През 1726 г. е сключен съюзен договор с Австрия, който определя поведението на Русия на международната арена в продължение на няколко десетилетия.
През януари 1730 г., след смъртта на Петър II ( см.ПЕТЪР II) лидерите поканиха вдовстващата херцогиня на Курландия Анна Ивановна на руския престол. В същото време по инициатива на Д. М. Голицин беше решено да се извърши реформа на политическата система на Русия чрез действително премахване на автокрацията и въвеждане на ограничена монархия по шведски модел. За тази цел лидерите поканиха бъдещата императрица да подпише специални условия - „условия“, според които тя беше лишена от възможността сама да взема политически решения: да сключва мир и да обявява война, да я назначава на държавни постове, да променя данъчна система. Реалната власт премина към Върховния таен съвет, чийто състав трябваше да бъде разширен, за да включва представители на висшите длъжностни лица, генерали и аристокрация. Благородството като цяло подкрепи идеята за ограничаване на абсолютната власт на автократа. Въпреки това преговорите между върховните лидери и Анна Ивановна се водят тайно, което предизвиква подозрение сред масите на благородниците за заговор за узурпиране на властта в ръцете на аристократичните семейства, представени във Върховния таен съвет (Голицини, Долгоруки). Липсата на единство сред привържениците на върховните лидери позволи на Анна Ивановна, която пристигна в Москва, разчитайки на охраната и някои от придворните служители, да извърши преврат: на 25 февруари 1730 г. императрицата наруши „условията“ , а на 4 март Върховният таен съвет е премахнат. По-късно повечето членове на Върховния таен съвет (с изключение на Остерман и Головкин, които не подкрепиха Голицин и Долгоруков) бяха подложени на репресии.


енциклопедичен речник. 2009 .

    Руска империя ... Уикипедия

    Най-висшата консултативна държавна институция на Русия през 1726 г. 30 (7 8 души). Създаден от Екатерина I като съвещателен орган, той всъщност решава най-важните държавни въпроси. Възкачването на Екатерина I на престола след смъртта на Петър I предизвика... ... Wikipedia

    По-високо състояние Създаването на Русия през 1726-1730 г (78 души). Създаден от Екатерина I като съвещателен орган; действително решаваше най-важните държавни въпроси. Той се опита да ограничи автокрацията в своя полза, но беше разпуснат от императрица Анна... ... Юридически речник

    ВЪРХОВЕН ЧАСТЕН СЪВЕТ, най-висшата консултативна държавна институция на Русия през 1726 30 (7 8 души, A.D. Меншиков, F.M. Apraksin, P.A. Толстой и др.). Създаден от Екатерина I. Всъщност той решава най-важните държавни въпроси. Опита се да ограничи... Съвременна енциклопедия

    Голям енциклопедичен речник

    ВЪРХОВЕН ЧАСТЕН СЪВЕТ, най-висшата държавна институция на Русия през 1726 г. 30 (7 8 членове). Създаден с указ на императрица Екатерина I от 8.2.1726 г. Формално той беше съвещателен орган, но фактически решаваше най-важните държавни въпроси. Опитах... ...руската история

    Най-висшата консултативна държавна институция на Русия през 1726 г. 30 (7 8 души). Създаден от Екатерина I като съвещателен орган, той всъщност решава най-важните държавни въпроси. Той се опита да ограничи автокрацията в своя полза, но беше разпуснат... ... Политология. Речник.

Имаше нужда от институция, която да обясни състоянието на нещата на императрицата и да насочи посоката на дейността на правителството, за което Катрин не се чувстваше способна. Такава институция беше Великият съвет, който разклати самата основа на държавната система на Петър Велики. През февруари е издаден указът за създаването на V. Таен съвет, в чиито членове са назначени полеви генерали. Негово светло височество княз Меншиков, генерал-адмирал граф Апраксин, държавен канцлер граф Головкин, граф Толстой, княз Димитрий Голицин и барон Остерман. Месец по-късно зетят на императрицата, херцогът на Холщайн, беше включен в броя на членовете на V. Тайния съвет, чиято ревност, както е официално заявено от императрицата, можем напълно да разчитаме. Така тайният съвет на В. в началото се състои почти изключително от гнездото на Петров;но вече при Екатерина I един от тях, граф Толстой, беше свален от Меншиков; при Петър II самият Меншиков се оказа в изгнание; Граф Апраксин умря; херцогът на Холщайн отдавна не е в съвета; От първоначалните членове на V. T. съвета останаха трима - Голицин, Головкин и Остерман. Под влияние на Долгоруките съставът на Доброволния съвет се промени: господството във Военния съвет премина в ръцете на княжеските семейства Долгоруки и Голицин.

Статията възпроизвежда материал от Големия енциклопедичен речник на Брокхаус и Ефрон.

Върховен таен съвет, орган на неограничена върховна власт, възниква при Екатерина I. Включва: принц. Меншиков, Графове Головкин, Апраксин и Толстой, кн. Голицин, бар. Остерман и зетят на Екатерина I, херцог на Холщайн. В.т.с. изпълнява исканията на едрата търговска и индустриална буржоазия; Друга класова сила се вдига на оръжие срещу тази дейност – дворянството. По-специално Върховният таен съвет премахна ограничителното регулиране на търговията, разреши търговията с чужбина през Архангелск (при Петър I външната търговия беше разрешена само през Санкт Петербург) и премахна редица държавни монополи. Пренебрегване на В. т.с. Интересите на благородството предизвикаха остро недоволство сред благородниците, което избухна след смъртта на Петър II.

"План на върховните водачи" и "Условия"

Портрет на Анна Йоановна върху коприна. 1732 г

След като отхвърлиха омъжената най-голяма дъщеря на цар Иван Алексеевич, Екатерина, 8 членове на Съвета избраха на трона най-малката му дъщеря Анна Йоановна, която вече беше живяла в Курландия от 19 години и нямаше фаворити или партии в Русия, до 8 часа часовник сутринта на 19 януари (), което означава, че тя е уредила всички. Анна изглеждаше послушна и контролируема за благородниците, не склонна към деспотизъм.

Възползвайки се от ситуацията, лидерите решиха да ограничат автократичната власт, като поискаха Анна да подпише определени условия, т.нар. Условия" Според " Условия„реалната власт в Русия премина към Върховния таен съвет и ролята на монарха за първи път беше сведена до представителни функции.

Условия

Разчитайки на подкрепата на гвардията, както и на средното и дребното благородство, Анна публично разкъса " Условия„и вашето писмо за приемане.


Фондация Уикимедия. 2010 г.

    Най-висшата консултативна държавна институция на Русия през 1726 г. 30 (7 8 души). Създаден от Екатерина I като съвещателен орган, той всъщност решава най-важните държавни въпроси. Възкачването на Екатерина I на престола след смъртта на Петър I предизвика... ... Wikipedia

    По-високо състояние Създаването на Русия през 1726-1730 г (78 души). Създаден от Екатерина I като съвещателен орган; действително решаваше най-важните държавни въпроси. Той се опита да ограничи автокрацията в своя полза, но беше разпуснат от императрица Анна... ... Юридически речник

    Съвременна енциклопедия

    Голям енциклопедичен речник

    ВЪРХОВЕН ЧАСТЕН СЪВЕТ, най-висшата държавна институция на Русия през 1726 г. 30 (7 8 членове). Създаден с указ на императрица Екатерина I от 8.2.1726 г. Формално той беше съвещателен орган, но фактически решаваше най-важните държавни въпроси. Опитах... ...руската история

    Най-висшата консултативна държавна институция на Русия през 1726 г. 30 (7 8 души). Създаден от Екатерина I като съвещателен орган, той всъщност решава най-важните държавни въпроси. Той се опита да ограничи автокрацията в своя полза, но беше разпуснат... ... Политология. Речник.

    Върховен таен съвет- (Английски Върховен таен съвет) в Русия през 1726 1730 г. висша държавна институция, създадена с указ на Екатерина I от 8 февруари 1726 г. Формално V.t.s. имаше съвещателен характер, но всъщност решаваше всички най-важни държавни дела. В.т.с. се подчини...... Енциклопедия на правото

    Върховен таен съвет- ВЪРХОВЕН ЧАСТЕН СЪВЕТ, най-висшата консултативна държавна институция на Русия през 1726 30 (7 8 души, A.D. Меншиков, F.M. Apraksin, P.A. Толстой и др.). Създаден от Екатерина I. Всъщност той решава най-важните държавни въпроси. Опита се да ограничи... Илюстрован енциклопедичен речник

  • Руска история. Част 4, Василий Никитич Татишчев. Татишчев Василий Никитич (1686 – 1750), руски държавник, историк. Завършва Инженерно-артилерийското училище в Москва. Участва в Северната война от 1700-21 г., изпълнява различни... електронна книга

Идеята за създаване на институция, по-висока от Сената, витаеше във въздуха дори при Петър Велики. Тя обаче не е оживена от него, а от съпругата му Екатерина I. В същото време самата идея се променя драматично. Петър, както знаете, сам управлява страната, задълбочавайки се във всички подробности на механизма на управление както във вътрешната, така и във външната политика. Катрин беше лишена от добродетелите, с които природата щедро възнагради съпруга си.

Съвременниците и историците оценяват по различен начин скромните способности на императрицата. Фелдмаршалът на руската армия Бурхард Кристофър Миних не спести хвалебствени думи по адрес на Екатерина: „Тази императрица беше обичана и обожавана от цялата нация, благодарение на вродената й доброта, която се проявяваше винаги, когато тя можеше да вземе участие в хора, които бяха паднали в немилост и си е спечелила немилостта на императора... Тя наистина беше посредник между суверена и неговите поданици.“

Ентусиазираният преглед на Миних не беше споделен от историка от втората половина на 18 век княз М. М. Щербатов: „Тя беше слаба, луксозна в цялото пространство на това име, благородниците бяха амбициозни и алчни и от това се случи: практикуване ежедневни пиршества и лукс, тя остави цялата власт в управлението на благородниците, сред които княз Меншиков скоро взе надмощие.

Известният историк от 19-ти век С. М. Соловьов, който изучава времето на Екатерина I от непубликувани източници, дава малко по-различна оценка на Екатерина: „Екатерина запази знания за лицата и връзките между тях, запази навика да си проправя път между тези взаимоотношения , но тя нямаше необходимото внимание към делата, особено вътрешните, и техните подробности, нито способността да инициира и ръководи.

Три различни становища показват, че техните автори са се ръководили от различни критерии при оценката на императрицата: Миних - наличие на лични добродетели; Щербатов - такива морални качества, които трябва да бъдат присъщи преди всичко на държавник, монарх; Соловьов - способност за управление на държавата, бизнес качества. Но предимствата, изброени от Миних, очевидно не са достатъчни за управление на огромна империя, както и жаждата за лукс и пиршества, както и липсата на подходящо внимание към бизнеса и неспособността да се оцени ситуацията и да се определят начини за преодоляване на трудностите, които имат възникнали, като цяло лишават Екатерина от репутацията й на държавник.

Като нямаше нито знания, нито опит, Катрин, разбира се, се интересуваше от създаването на институция, способна да й помогне, особено след като беше потисната от зависимостта си от Меншиков. Благородниците също се интересуват от съществуването на институция, способна да устои на атаката на Меншиков и неограниченото му влияние върху императрицата, сред които най-активен и влиятелен е граф П. А. Толстой, който се състезава с княза в борбата за власт.

Арогантността и пренебрежителното отношение на Меншиков към другите благородници, заседаващи в Сената, преминаха всякакви граници. Показателен епизод се случи в Сената в края на 1725 г., когато Миних, който ръководи строителството на Ладожския канал, поиска от Сената да разпредели 15 хиляди войници, за да завърши работата. Искането на Миних беше подкрепено от П. А. Толстой и Ф. М. Апраксин. Техните доводи за целесъобразността да се завърши предприятието, започнато от Петър Велики, изобщо не убедиха княза, който пламенно заяви, че не е работа на войниците да копаят земята. Меншиков предизвикателно напусна Сената, като по този начин обиди сенаторите. Самият Меншиков обаче не възразява срещу създаването на Тайния съвет, вярвайки, че лесно ще укроти съперниците си и под прикритието на Тайния съвет ще продължи да ръководи правителството.

Идеята за създаване на нова институция е предложена от Толстой. Императрицата трябваше да председателства заседанията на Върховния таен съвет, а членовете на Съвета получиха равни гласове. Катрин веднага се хвана за тази идея. Ако не с ума си, то с изострено чувство за самосъхранение тя разбра, че необузданият нрав на Меншиков, желанието му да командва всички и всичко може да предизвика раздори и взрив на недоволство не само сред семейното дворянство, но и сред онези, я издигна на трона.

Кампредон цитира изявление на императрицата, датиращо от формирането на Върховния таен съвет. Тя заяви, че „ще покаже на целия свят, че знае как да принуди да се подчини и да запази славата на царуването си“. Създаването на Върховния таен съвет наистина позволи на Катрин да укрепи властта си, да принуди всички да се „подчиняват на себе си“, но при определени условия: ако знаеше как ловко да плете интриги, ако знаеше как да сблъсква противоположните сили и да действа като посредник между тях, ако имаше ясна представа къде и с какви средства висшата държавна институция трябва да води страната, ако най-после знаеше как да създава полезни за нея коалиции в точния момент, временно обединяващи съперници. Катрин не притежаваше нито едно от изброените качества, така че изявлението й, ако беше точно възпроизведено от Кампредон, увисна във въздуха, се оказа чиста бравада. От друга страна, съгласието на Катрин за създаването на Върховния съвет косвено показва признаването на нейната неспособност, подобно на съпруга си, да управлява страната. Парадоксът на създаването на Върховния таен съвет беше, че той съчетаваше противоречивите стремежи на участниците в неговото създаване. Толстой, както беше посочено по-горе, виждаше Върховния таен съвет като средство за опитомяване на Меншиков. Тези очаквания бяха споделени от Апраксин и Головкин. Меншиков, подкрепил идеята за създаване на Върховния таен съвет, очевидно се е ръководил от три съображения. Първо, той просто пропусна стъпките, предприети от Толстой, и след като ги откри, реши, че е безполезно да им се противопоставя. Второ, той също възнамеряваше да извлече полза от новата институция - той вярваше, че ще бъде по-лесно да подчини петимата членове на Върховния таен съвет, отколкото многобройните членове на Сената. И накрая, трето, Александър Данилович свързва с Върховния съвет изпълнението на дългогодишната си мечта - да лиши най-големия си враг, главния прокурор на Сената П. И. Ягужински, от предишното влияние.

Върховният таен съвет е създаден на 8 февруари 1726 г. с личен указ на императрицата. Слуховете за възможността за появата на нова институция обаче проникват в дипломатическата среда още през май 1725 г., когато саксонският пратеник Лефорт съобщава, че се говори за създаването на „Таен съвет“. Подобна информация изпрати и френският пратеник Кампредон, който дори назова имената на членовете на бъдещата институция.

Въпреки че законодателят имаше достатъчно време да изготви основен нормативен акт, указът, прочетен от Г. И. Головкин пред членовете на Върховния таен съвет на 10 февруари, се отличаваше с повърхностното си съдържание, създавайки впечатлението, че е съставен набързо. Създаването на нова институция беше оправдано от необходимостта да се даде възможност на членовете на Върховния таен съвет да концентрират усилията си върху решаването на най-важните въпроси, освобождавайки ги от дребните грижи, които ги натоварваха като сенатори. Указът обаче не определя мястото на новата институция в действащия държавен механизъм, а правата и отговорностите на новата институция не са ясно дефинирани. В указа са посочени имената на лицата, задължени да присъстват в него: генерал-фелдмаршал княз А. Д. Меншиков, генерал-адмирал граф Ф. М. Апраксин, канцлер граф Г. И. Головкин, граф П. А. Толстой, княз Д. М. Голицин и барон А. И. Остерман.

Съставът на Върховния таен съвет отразява баланса на силите на „партиите“, които се състезаваха по време на издигането на Екатерина на трона: петима от шестимата членове на Върховния съвет принадлежаха към новото благородство, а семейната аристокрация беше представена от Голицин сам. Прави впечатление обаче, че в него не влиза фаворитът на Петър Първи, човекът номер едно в бюрократичния свят - главният прокурор на Сената П. И. Ягужински. Павел Иванович беше, както беше отбелязано по-горе, най-големият враг на Меншиков и последният не възрази срещу създаването на Върховния таен съвет, по-специално с очакването, че постът на главен прокурор на Сената ще бъде премахнат и посредническата роля между Императрицата и Сенатът ще бъдат играни от Върховния таен съвет.

Друг съюзник на Петър, също враг на Меншиков, беше оставен извън Върховния таен съвет - секретарят на кабинета А. В. Макаров. В него нямаше място за такива опитни бизнесмени като П. П. Шафиров, И. А. Мусин-Пушкин и др.. Всичко това дава основание да се смята, че при съставянето на Върховния таен съвет е имало пазарлък между Екатерина, Меншиков и Толстой.

На 17 февруари секретарят на кабинета Макаров обявява във Върховния таен съвет указ на императрицата, който изключително озадачен и разтревожен Меншиков - в институцията е назначен друг човек - зетят на Екатерина, херцог Карл Фридрих от Холщайн. За княза не беше много трудно да разгадае целта на назначението - той го оцени като желание да отслаби влиянието си, да му създаде противотежест и по-надеждна опора за трона от него, Меншиков. Меншиков не вярваше, че Екатерина може да се осмели да направи подобно нещо без негово знание и отново попита Макаров: правилно ли предаде заповедта на императрицата? След като получи утвърдителен отговор, Негово светло височество незабавно отиде при Катрин за разяснение. Съдържанието на разговора и тонът му останаха неизвестни, но резултатът е известен - Катрин настоя на своето. На следващото заседание на Върховния таен съвет херцогът увери публиката, че „ще бъде нищо по-малко от член и на другите присъстващи министри като колега и другар“. С други думи, съпругът на дъщерята на императрица Анна Петровна не претендираше за водеща роля във Върховния таен съвет, което донякъде успокои Меншиков. Що се отнася до останалите членове на Тайния съвет, те бяха доста доволни от появата на такава влиятелна фигура, която, разчитайки на връзката си с императрицата, можеше да устои на господството на Александър Данилович.

И така, съставът на новата институция беше одобрен. Що се отнася до неговата компетентност, тя се определя от неясна фраза: „Ние решихме и заповядахме отсега нататък в нашия двор, както за външните, така и за вътрешните държавни дела, да създадем Върховен таен съвет, на който ние самите ще присъстваме.“

Последвалите укази, издадени както от името на Върховния таен съвет, така и от името на императрицата, изясняват кръга от въпроси, които трябва да бъдат решени, и връзката му със Сената, Синода, колегиумите и върховната власт.

Още на 10 февруари Върховният таен съвет нареди на всички централни институции да се свържат с него с доклади. Беше направено обаче едно изключение: трите „първични“, по терминологията от времето на Петър, колегиуми (военна, адмиралтейска и външни работи) бяха извадени от юрисдикцията на Сената, общуваха с него като равни чрез мемориали и станаха подчинени само на Върховния таен съвет.

Имаше причина за появата на този указ: председатели на трите колегиума, споменати по-горе, бяха Меншиков, Апраксин и Головкин; те също заседавали във Върховния таен съвет, така че не било престижно тези съвети да бъдат подчинени на Сената, който сам бил зависим от Тайния съвет.

Важен крайъгълен камък в историята на Върховния таен съвет е така нареченото „Мнение, което не е в указа за новосъздадения таен съвет“, представено на императрицата от неговите членове. Не е необходимо да се очертава съдържанието на всичките тринадесет точки от становището. Нека се спрем на най-важните от тях, които са от фундаментално значение, тъй като в тях по-ясно, отколкото в учредителния указ, бяха определени целта за създаване на нова институция и нейната основна задача. Върховният таен съвет, се посочва в Становището, „служи само за облекчаване на Нейно Величество от тежкото бреме на правителството“. По този начин формално Върховният таен съвет беше консултативен орган, състоящ се от няколко души, което позволи да се избегнат прибързани и погрешни решения. Въпреки това параграфът, който последва това, разширява правомощията на Върховния таен съвет, като му поверява законодателни функции: „Никакви укази не трябва да се издават преди, докато не са напълно изпълнени в Тайния съвет, протоколите не са фиксирани и няма да бъдат прочетете на Нейно Величество за най-милостивото одобрение и след това те могат да бъдат фиксирани и изпратени от действителния държавен съветник Степанов (секретар на съвета. - Н.П.)".

„Мнение“ установи работния график на Върховния таен съвет: в сряда той трябва да разглежда вътрешните работи, в петък - външните работи; При необходимост се свикват спешни заседания. „Мнението не е указ“ изрази надежда за активно участие в заседанията на Съвета на императрицата: „Тъй като самата Нейно Величество има председателство в Тайния съвет, има причина да се надяваме, че тя ще присъства често лично.“

Друг крайъгълен камък в историята на Върховния таен съвет е свързан с указа от 1 януари 1727 г. Той, подобно на указа от 17 февруари 1726 г. за включването на херцога на Холщайн в Тайния съвет, нанесе още един удар върху всемогъществото на Меншиков. В своето изявление пред членовете на Съвета на 23 февруари 1726 г. херцогът, както си спомняме, обещава да бъде обикновен член на новата институция, както всички останали присъстващи, и призовава всички „всеки да декларира своето мнение свободно и честно казано.” Всъщност Меншиков запази ролята си на водещ член и продължи да налага волята си на останалите. С указ от 1 януари 1727 г. Екатерина I решава официално да възложи тази роля на херцога. „Ние“, се казва в указа, „можем напълно да разчитаме на неговата вярна ревност за нас и нашите интереси; поради тази причина Негово кралско височество, като наш най-скъп зет и по силата на своето достойнство, не само има първенство над другите членове по всички възникнали въпроси.“ първо гласуване, но също така позволяваме на Негово кралско височество да изисква от всички институции декларациите, от които се нуждае.

За щастие на Меншиков, херцогът като човек не успя да му устои. Слаб по душа и тяло, пиян дори от малко количество силни напитки, към които имаше нежна любов, херцогът не можеше да се състезава с княза и защото не знаеше руски език, не беше наясно със състоянието на нещата в Русия и няма достатъчно административен опит. Саксонският посланик Лефорт му дава унизително описание: „Начинът на живот на херцога го лиши от доброто му име“; според посланика принцът намерил „единственото удоволствие в чаша“ и веднага заспал „под въздействието на винени изпарения, тъй като Басевич го вдъхновил, че това е единственият начин да се влюби в Русия“. Басевич, първият министър на херцога, опитен интригант и самохвалко, който вярва, че Русия му дължи всичко, което се случва в нея, лесно контролира херцога като марионетка и представлява основната опасност за Меншиков.

Подобна преценка за херцога намираме и от датския посланик Вестфален. Вярно, Вестфален говори по-малко грубо за зетя на императрицата, намирайки някои положителни качества в него: „Херцогът не говори руски. Но той говори шведски, немски, френски и латински. Той е начетен, особено в областта на историята, обича да учи, пише много, склонен е към лукс, упорит и горд. Бракът му с Анна Петровна е нещастен. Херцогът не е привързан към жена си и е склонен към разврат и пиене. Той иска да бъде като Карл XII, между когото и херцога няма никаква прилика. Той обича да говори и разкрива лицемерието.

Въпреки това този като цяло незначителен човек имаше значително влияние върху императрицата. На свой ред, в допълнение към съветите на Басевич, херцогът вероятно е използвал съветите на своята балансирана и разумна съпруга.

Описание на външния вид и духовните качества на Анна Петровна е дадено от граф Басевич. Както вече споменахме, Басевич не спести цветове, за да я изобрази в най-привлекателната форма: „Анна Петровна приличаше на своя августещ родител по лице и характер, но природата и възпитанието смекчиха всичко в нея. Нейният ръст от повече от пет фута не беше твърде висок с нейните необичайно развити форми и пропорционалност във всички части на тялото, достигайки съвършенство.

Нищо не може да бъде по-величествено от нейната поза и физиономия; нищо не можеше да бъде по-правилно от описанието на лицето й, а в същото време погледът и усмивката й бяха изящни и нежни. Имаше черна коса и вежди, ослепително бял тен и свежа и деликатна руменина, която никаква изкуственост не може да постигне; очите й бяха с неопределен цвят и се отличаваха с необикновен блясък. С една дума, най-строгата взискателност не можеше да разкрие никакъв недостатък в нищо.

Към всичко това бяха добавени проницателен ум, истинска простота и добродушие, щедрост, търпение, отлично образование и отлично владеене на руски език, френски, немски, италиански и шведски.

Кампредон, който следи внимателно баланса на силите в двора, отбелязва в своите съобщения нарастващото влияние на херцога на Холщайн върху императрицата още през първата половина на 1725 г.

На 3 март той съобщи: „Кралицата, виждайки в херцога най-добрата опора за себе си, горещо ще вземе интересите му присърце и до голяма степен ще се ръководи от съветите му.“ 10 март: „Влиянието на херцога нараства“. 7 април: „Херцогът на Холщайн е най-близкият довереник на кралицата.“ 14 април: „Със завист и без страх хората тук гледат на нарастващото доверие в херцога на Холщайн, особено онези, които се отнасяха към него с пренебрежение и дори презрение по време на живота на царя. Само интригите им са безполезни. Кралицата, която иска да го издигне на трона на Швеция и се надява да получи военна помощ от тази сила за него, вижда в херцога своята най-вярна подкрепа. Тя е убедена, че той вече не може да има интереси, отделени от нея и семейството й, и че следователно тя може да желае само това, което е полезно или почтено за нея, в резултат на което тя от своя страна може напълно да разчита на почтеността на неговите съвети и честността на отношенията му с нея. 24 април: „Херцогът на Холщайн, който нямаше право на глас по времето на покойния цар, сега отговаря за всичко, тъй като царицата се ръководи само от съветите на него и княз Меншиков, нашия заклет враг.“

Херцогът очакваше да получи Ливония и Естония от Петър като зестра за дъщеря си, но не получи нито едното, нито другото. Но на 6 май 1725 г. Екатерина дава на херцога островите Езел и Даго, което предизвиква омразата на руските благородници.

Читателят вероятно е забелязал, че книгата се занимава с влиянието на херцога на Холщайн, Меншиков и Толстой върху императрицата. На пръв поглед тези съждения си противоречат. Но, като разгледаме по-отблизо личността на императрицата, жена със слаба воля, която се стремеше да избягва конфликти с благородници и в същото време лесно се поддаваше на внушенията на един или друг, трябва да признаем тези противоречия като привидни. Екатерина имаше навика да се съгласява с всички и това създаваше впечатлението за нарастващото влияние върху нея или на херцога и неговата съпруга и министър, стоящи зад него, или на Меншиков, или на Толстой. Източниците мълчат за влиянието на Макаров, но не защото това влияние не е съществувало, а защото това влияние е било сянка. Всъщност палмата във влиянието на императрицата трябва да бъде дадена на Меншиков не само защото той изигра решаваща роля за поставянето й на трона, но и защото имаше силата, която, след като лесно даде короната на Екатерина, може също толкова лесно дай тази корона вземи я от нея. Императрицата се страхуваше от Меншиков и дори в критична ситуация за княза, когато той се опита да завладее херцогството на Курландия, тя не посмя да го отстрани от власт.

Разширяването на правомощията на нейния зет не оправдава надеждите на Катрин - с тази маневра тя в крайна сметка не успява да създаде противотежест на Меншиков във Върховния таен съвет. Неуспехът се обяснява преди всичко с факта, че на слабоволевия, тесногръд войвода, лишен от способност да взема самостоятелни решения, се противопоставя енергичният, напорист, опитен не само в интригите, но и в познаването на ситуацията в страната на Меншиков.

Природните недостатъци на херцога се утежняват от факта, че той лесно се поддава на външно влияние. Човекът, без чието знание херцогът не смееше да направи крачка, беше неговият министър граф Басевич - личност с авантюристичен характер, интригант по природа, който неведнъж поставяше господаря си в неудобно положение.

Целта, към която Катрин се стремеше, беше проста - не само да запази короната на главата си до края на дните си, но и да я постави на главата на една от дъщерите си. Действайки в интерес на херцога, императрицата разчиташе на семейните връзки и отхвърляше услугите и усърдието на Меншиков, на когото дължеше трона. Херцогът обаче се оказва толкова слаб, че не може да се справи с възстановяването на реда не само в страната, но и в собственото си семейство. Ето свидетелството на френския дипломат Манян, който отбелязва, „между другото, студенината и несъгласието, които царят между него и херцогинята, съпругата му, достигат дотам, че той не е бил допускан в спалнята й повече от три месеца.”

Както си спомняме, Катрин обеща да председателства заседанията на Върховния таен съвет. Тя обаче не изпълни обещанието си: за петнадесетте месеца, изминали от създаването на Върховния таен съвет до смъртта й, тя присъства на събранията петнадесет пъти. Чести бяха случаите, когато в навечерието на заседанието на Съвета тя изявяваше желание да присъства на него, но в деня, когато трябваше да се състои, нареждаше съобщение, че отлага присъствието си за следващия ден, следобед.

Източниците не посочват причините за това. Но, знаейки ежедневието на императрицата, може спокойно да се каже, че тя не се чувства добре, защото си ляга след седем сутринта и прекарва нощните часове в богата гощавка.

Както вече споменахме, при Екатерина I Върховният таен съвет се ръководи от Меншиков - човек, макар и не без безупречна репутация, но с доста широк спектър от таланти: той беше талантлив командир и добър администратор и като първи губернатор на Санкт Петербург, успешно ръководи развитието на новата столица.

Вторият човек, който повлия както на императрицата, така и на Върховния таен съвет, беше тайният секретар на кабинета Алексей Василиевич Макаров. Има причина да опознаете този човек по-добре.

Подобно на Меншиков, Девиер, Курбатов и други по-малко известни сподвижници на Петър Велики, Макаров не може да се похвали с родословието си - той е син на чиновник във Вологодското воеводско управление. Историк-любител от втората половина на 18 век И. И. Голиков описва първата среща на Петър с Макаров така: „Великият суверен, докато беше във Вологда през 1693 г., видя във вологодската канцелария между чиновниците млад писар, точно този г-н. Макаров и от пръв поглед към него, проникнал в способностите му, той го прие, назначи го за писар в своя кабинет и малко по малко го издигна, го издигна до гореспоменатото достойнство (таен секретар на кабинета. - Н.П.),и оттогава нататък той не е бил отделен от монарха.

В доклада на Голиков има поне три неточности: през 1693 г. за Петър Велики не е съществувал кабинет; Макаров служи не във Вологодската, а в Ижорската канцелария при Меншиков; накрая, началната дата на службата му в кабинета трябва да се счита за 1704 г., което се потвърждава от патент за титлата таен секретар на кабинета.

Също толкова фантастична, но диаметрално противоположна информация за способностите на Макаров е изразена от германеца Гелбиг, автор на известното есе „Случайни хора в Русия“. За Макаров Гелбиг пише, че той е „син на обикновен човек, интелигентен човек, но толкова невеж, че дори не можеше да чете и пише. Изглежда, че това незнание е било неговото щастие. Петър го взе за свой секретар и му повери да преписва секретни документи, досадна работа за Макаров, защото той преписваше механично.

Дори повърхностно запознаване с документите от онова време, в съставянето на които е участвал Макаров, е достатъчно, за да се убедим в абсурдността на показанията на Гелбиг: Макаров не само е знаел да чете и пише, но и е владеел отлично канцеларски език. Би било преувеличено да се смята писалката на Макаров за брилянтна, подобна на тази, притежавана от И. Т. Посошков, П. П. Шафиров, Ф. Салтиков, но той знаеше как да съставя писма, укази, извлечения и други бизнес документи, разбираше мислите на Петър с един поглед и дал ги в приемлива за онова време форма.

Огромна маса материали от национално значение се стекоха към кабинета. Всички те, преди да стигнат до царя, минават през ръцете на секретаря на кабинета.

Сред правителствения елит Макаров се радваше на огромен авторитет. Меншиков и Апраксин, Головкин и Шафиров и други сановници търсеха неговата добра воля. Архивът на кабинета на Петър Велики съдържа хиляди писма, адресирани до Макаров. Събрани заедно, те дават богат материал за изследване на характерите, морала и човешките съдби от онова време. Едни се обръщат към царя за милост, други я молят за милост от Макаров. Нека да отбележим, че молителите безпокоят царя в редки случаи: ръката им е ограничена от няколко указа на Петър, които строго наказват онези, които подават молби лично до него. Молителите обаче се научиха да заобикалят указите: те отправиха молби не към царя, а към Макаров, за да накара монарха да удовлетвори молбата. Писмата завършват с молба да „представлява“ краля и да му докладва същността на молбата „навреме“ или „своевременно“. Княз Матвей Гагарин измисли малко по-различна формула: „Може би, скъпи господине, виждайки възможност да я предам на царското величество“. „В добри времена“ или „своевременно“, преведено на съвременен език, означаваше, че вносителят на петицията помоли Макаров да докладва молбата на царя в момент, когато той беше в добро, самодоволно настроение, тоест Макаров трябваше да улови момента когато молбата не можеше да предизвика изблици на гняв у раздразнителен крал.

Макаров беше обсаден с какви ли не молби! Мария Строганова го помоли да подаде петиция до царя за освобождаването на нейния племенник Афанасий Татишчев от служба, тъй като той „има нужда“ в къщата. Княгиня Арина Трубецкая даваше дъщеря си за жена и във връзка с това помоли Макаров да поиска от Екатерина разрешение да вземе назаем 5-6 хиляди рубли от хазната, „за да ни изпрати тази сватба“. Анна Шереметева, вдовицата на фелдмаршал Борис Петрович, помоли да я защити „от петиционери сред избягалите селяни, които търсят големи съдебни дела за старостта си“. Графинята помоли секретаря на кабинета да докладва на царя и царицата „навреме“, за да я „защитят“ от ищците.

Много искания към Макаров идват от благородници. Председателят на Адмиралтейската колегия и сенатор Фьодор Матвеевич Апраксин завърши съобщението си до секретаря на кабинета с думите: „Ако, моля, предадете писмо на Негово царско величество и как ще бъде получено, може би няма да ви е приятно да го оставите без новини." Синът на принца-папа на пияната катедрала Конон Зотов, който доброволно отиде да учи в чужбина, се оплака на Макаров от Париж: „... все още нямам среща (от царя. - N.P.)без похвала, без гняв.

Дори всемогъщият Меншиков прибягна до посредничеството на Макаров. Не искайки да безпокои царя с маловажни неща, той пише: „Иначе не исках да безпокоя Ваше Величество, писах дълго на секретаря Макаров.“ В писмо до Макаров Александър Данилович, очертавайки същността на дребните неща, го информира: „И аз не исках да притеснявам Негово Величество с тези дребни неща, какво да очаквам“. Меншиков, както и други кореспонденти, които бяха в поверителни отношения с Макаров, често информираха секретаря на кабинета за факти и събития, които той смяташе за необходимо да скрие от царя, защото знаеше, че те ще предизвикат гнева му. Така например през юли 1716 г. Меншиков пише на Макаров, който е в чужбина с царя: „По същия начин в Петерхоф и Стрелина има много болни работници и те постоянно умират, от които са починали повече от хиляда души това лято. Въпреки това, аз ви пиша за това лошо състояние на работниците за вашето специално знание, за което, освен ако някой случай не изисква, тогава можете да предадете възможно най-бързо, че многото некорекции тук притесняват Негово Кралско Величество не малко." В доклада до царя, изпратен същия ден, няма нито дума за масовата смърт на строители. Вярно е, че принцът каза, че е намерил работа на остров Котлин „в лошо състояние“, но той посочи непрекъснатите дъждове като причина за това.

Макаров се осмели да окаже помощ дори на хора, които са били в царска немилост. Сред благословените от него благородници срещаме първия „печалбар” Алексей Курбатов, който по-късно става архангелски вицегубернатор, московския вицегубернатор Василий Ершов, любимия царски санитар, а след това и адмиралтейството Александър Кикин. Последният е обвинен през 1713 г. в престъпна измама с договори за доставка на хляб в Санкт Петербург. Заплахата да сложи край на живота си на бесилото изглеждаше съвсем реална, но бившият фаворит на царя беше спасен от беда от Екатерина Алексеевна и Макаров.

Дейността на Макаров като секретар на кабинета заслужава такова подробно отразяване преди всичко поради това, че той изпълнява тази длъжност при Екатерина I. Освен това секретарят на кабинета по време на нейното управление придобива неизмеримо по-голямо влияние, отколкото в предишното. При царя-реформатор, който държеше в ръцете си всички нишки на управлението на страната, Алексей Василиевич служи като докладчик; при Катрин, която нямаше управленски умения, той действаше като съветник на императрицата и посредник между нея и Върховния таен съвет. Макаров беше подготвен за тази задача, имайки зад гърба си повече от двадесет години обучение в администраторския занаят, завършено под ръководството на Петър. Познавайки всички тънкости на работата на правителствения механизъм и успявайки незабавно да подкани на императрицата необходимостта от обнародване на необходимия указ, Макаров, заедно с Меншиков, стана главен помощник на Катрин.

Няколко факта свидетелстват за високия авторитет, който Макаров е давал на ръководената от него институция и на самия секретар на кабинета. Така с указ от 7 септември 1726 г. беше наредено важните въпроси да се докладват първо на кабинета на Нейно императорско величество, а след това на Върховния таен съвет. На 9 декември 1726 г. Екатерина, която високо цени услугите на Макаров, му дава ранг на таен съветник.

Друго доказателство за високия авторитет на Макаров е формулата за регистриране на присъствието му на заседанията на Върховния таен съвет. Дори за сенаторите, да не говорим за благородниците от по-нисък ранг, в записи в дневника четем: „допуснати“, „допуснати“ или „призовани“ в присъствието на Върховния таен съвет, докато появата на Макаров е записана с по-уважителна формула: „Тогава дойде тайният секретар на кабинета Макаров“, „Тогава имаше един таен секретар на кабинета Макаров“, „Тогава секретарят на кабинета Макаров съобщи.“

Значението на Сената и сенаторите по време на управлението на Катрин значително отслабна. Това се доказва например от записа в дневника на Върховния таен съвет от 28 март 1726 г., когато сенаторите Девиер и Салтиков пристигат на заседанието му с доклад: „Преди приемането на тези сенатори, Негово кралско височество (херцог на Холщайн) .- N.P.)благоволих да обявя моето мнение: когато сенаторите идват във Върховния таен съвет по работа, тогава не четете тези случаи пред тях и не ги обсъждайте, така че да не знаят предварително, че Върховният таен съвет ще обсъжда.

Министърът на външните работи в тогавашната бюрократична пирамида също стои под Макаров: „На тази среща беше допуснат Негово кралско височество частният съветник на херцога на Холщайн фон Басевич“. Да припомним, че херцогът на Холщайн е бил зет на императрицата.

Комуникацията между императрицата и Върховния таен съвет се осъществява по различни начини. Най-простият беше, че Макаров уведоми членовете на съвета за отмяната на намерението на императрицата да присъства на заседанието на Върховния таен съвет.

Най-често Макаров играеше посредническа роля между императрицата и Върховния таен съвет, предаваше му устните заповеди на Екатерина или изпълняваше инструкциите на Върховния таен съвет за предаване на подготвените укази на императрицата за одобрение. Би било грешка обаче да се приеме, че Алексей Василиевич изпълнява чисто механични функции - всъщност по време на докладите си той дава съвети на императрицата, която е невежа в управленските дела и не иска да се задълбочи в същността на въпрос, с който тя лесно се съгласи. В резултат на това заповедите на императрицата всъщност принадлежаха не на нея, а на секретаря на кабинета, който знаеше как тактично да й наложи волята си. Нека дадем няколко примера, като направим уговорка, че източниците не са запазили преки доказателства, че императрицата е марионетка в ръцете на Меншиков и Макаров; Тук влизат в действие логичните съображения.

На 13 март 1726 г. Върховният таен съвет научава, че Сенатът няма да приеме паметници от първите три колегиума. Макаров докладва това на императрицата. След като се върна, той обяви, че Сенатът оттук нататък „ще бъде написан като Висш сенат, а не като Управителен сенат, тъй като тази дума „Управляващ“ е нецензурна. Малко вероятно е Катрин да е извършила подобно действие, което изисква подходяща правна подготовка, сама, без външно влияние.

На 8 август 1726 г. Катрин, присъствайки на заседание на Върховния таен съвет, изрази решение, което изисква от нея да познава дипломатическия етикет и да е наясно с прецедентите. Тя „благоволи да има предвид“ да изпрати княз Василий Долгоруки като посланик в Полша вместо граф Басевич, „като се мотивира, че там ще бъде възможно за него, без публична аудиенция и други церемонии, да управлява работата на посолството, следвайки примера на за това как шведският посланик Седерхелм го направи тук.

Специална роля падна на Макаров в назначенията на длъжности. Това не е изненадващо - никой в ​​страната след смъртта на Петър I не можеше да се състезава с Алексей Василиевич в познаването на недостатъците и предимствата на различни благородници. Личното запознанство с всеки от тях му позволи да разбере тяхното усърдие за служба, степента на безкористност и такива качества на природата като склонност към жестокост или милост. Препоръките на Макаров са от решаващо значение за императрицата.

Така на 23 февруари 1727 г. Върховният таен съвет представя списък с кандидати за губернатори, князете Юрий Трубецкой, Алексей Черкаски, Алексей Долгоруки и председателят на млечната канцелария Алексей Плещеев. Екатерина се съгласи да назначи за губернатор само генерал-майор Ю. Трубецкой; „За другите – информира Макаров Върховния таен съвет – тя благоволи да каже, че са необходими тук и за тази цел „да избере други и да ги представи“. За да се „благоволи да се каже“ нещо подобно, беше необходимо да има подробна информация за всеки от кандидатите и да бъде сигурен, „че те са необходими тук“ - а това едва ли беше по силите на императрицата.

Макаров стои зад гърба на Екатерина по време на назначаването на генерал-майор Василий Зотов за губернатор на Казан. Върховният таен съвет сметна за по-целесъобразно да го назначи за президент на колегията на правосъдието, а не императрицата. Разбира се, по предложение на Макаров, тя настоя на своето.

Известно е, че Алексей Бибиков, който имаше чин бригадир, беше защитен от Меншиков. Именно той беше номиниран от Александър Данилович за вицегубернатор на Новгород, вярвайки, че Холопов, препоръчан от императрицата, „не е способен на никаква служба поради своята старост и отпадналост“. Екатерина (да се чете Макаров) отхвърли кандидатурата на Бибиков, като нареди „да се избере друг, по-възрастен от него, Бибиков за вицегубернатор“.

Обратната връзка от Върховния таен съвет към императрицата също се осъществява чрез Макаров. В документите могат да се намерят различни версии на формулировката, чийто смисъл е, че Върховният таен съвет инструктира Макаров да предаде на императрицата приетите от него укази за одобрение или подписване.

Понякога - макар и не често - името на Макаров се споменаваше заедно с членовете на Върховния таен съвет, присъстващи на неговите заседания. И така, на 16 май 1726 г. „в присъствието на четирима души (Апраксин, Головкин, Толстой и Голицин. - Н.П.)...и на секретния секретар на кабинета Алексей Макаров беше прочетен секретният доклад на Алексей Бестужев, № 17, от Копенхаген. На 20 март 1727 г. Алексей Василиевич дори пое инициативата да прехвърли парите, останали в Ростовската епархия след тези разходи, в хазната. Върховният таен съвет се съгласи: „Да изпълня това предложение.“

Разбира се, управляващият елит е бил наясно с влиянието на Макаров върху императрицата. Макаров си създава и смъртни врагове, сред които най-заклети са А. И. Остерман и заместник-председателят на Синода Феофан Прокопович. Те му причиниха много неприятности по време на управлението на Анна Йоановна, когато Макаров беше разследван дълги години и беше държан под домашен арест до смъртта си.

Императрицата обаче не се нуждаеше от намеци във всички случаи. На нивото на ежедневните въпроси тя взема независими решения, както се случи например с указа от 21 юли 1726 г. относно процедурата за провеждане на юмручни битки в столицата. Началникът на полицията на Санкт Петербург Девиер съобщава, че на остров Аптекарски има многолюдни юмручни боеве, по време на които „мнозина, изваждайки ножове, преследват други бойци, а други, слагайки гюлета, камъни и метла в ръкавиците си, бият безмилостно с смъртни удари, от които има битки и не без смъртни убийства, което убийство не се начислява като грях, те също хвърлят пясък в очите. Императрицата не забранява юмручните битки, но изисква честно спазване на техните правила: „Който... отсега нататък в такива юмручни битки за забавление ще има желание да избира соц, петдесетници и десетки, да се регистрира в полицейската служба и след това наблюдавайте спазването на правилата на юмручната битка."

Друг човек, чието влияние върху държавните дела беше несъмнено, макар и не твърде забележимо, беше А. И. Остерман. Засега той беше зад кулисите на събитията и излезе на преден план по-късно, след падането на Меншиков. Испанският посланик де Лирия докладва на 10 януари 1728 г.: „... след падането на Меншиков всички дела на тази монархия преминаха към него (Остерман. - N.P.)ръце... на човек, известен със своите качества и способности.” По негова оценка Остерман е „бизнесмен, зад когото всичко е интрига и интрига“.

Повечето чуждестранни наблюдатели са единодушни във високата си оценка за способностите на Андрей Иванович. Ето как пруският посланик Мардефелд говори за него на 6 юли 1727 г., когато Остерман все още е под патронажа на Меншиков: „Заслугата на Остерман произтича не само от властта на княза (Меншиков. - Н.П.),но се основава на големите способности на барона, честността, безкористността и се подкрепя от безграничната любов на младия император към него (Петър II. - Н.П.),който има достатъчно далновидност, за да разпознае в него споменатите качества и да разбере, че баронът е напълно необходим на тази държава за нейните отношения с чужди сили.

Не можем да се съгласим с всички дадени оценки. Мардефелд правилно отбеляза рядкото качество на благородник от онова време - Остерман не беше осъден нито за подкуп, нито за присвояване. Вярно е и твърдението за неговата интелигентност, ефективност и роля в управлението. Наистина, Остерман имаше достатъчно физическа сила и талант не само да се запознае със съдържанието на многобройните доклади, получени от Върховния таен съвет от колегии, губернатори и служители, изпълняващи специалните му задачи, но и да открои най-важните от тях в ред да състави дневния ред за следващото заседание и да подготви съответното постановление, за което по негово указание сътрудниците му издириха предходни постановления по подобен казус. Местните благородници от онова време не бяха свикнали с такава систематична работа и трудолюбивият Остерман беше наистина незаменим. Според Мардефелд Остерман „носи бремето, което те (руските благородници. - Н.П.),поради естествения си мързел, те не искат да го носят.

Незаменимостта на Остерман при решаването на въпроси от ежедневния, рутинен живот на държавата беше отбелязана и от наблюдателния френски дипломат Манян, който информира двора във Версай през юни 1728 г.: „Заслугата на Остерман се подкрепя само от неговата необходимост за руснаците, която е почти незаменима по отношение на най-малките подробности в бизнеса, тъй като нито един руснак не се чувства достатъчно трудолюбив, за да поеме това бреме.“ Манян греши, като разпростира липсата на упорит труд върху всички „руснаци“. Достатъчно е да се спомене секретарят на кабинета Макаров, който по нищо не отстъпваше по трудолюбие на Остерман. На Алексей Василиевич обаче му липсваха познания по чужди езици и информираност във външнополитическите дела.

Това бяха хората, в чиито ръце беше истинската власт и които трябваше да търсят начини за преодоляване на кризата, връхлетяла Русия в началото на втората четвърт на 18 век.